Cómo forjar una ‘cultura de la evidencia’. Por Zoraida Portillo

[LIMA] “No todo conocimiento es relevante para las políticas públicas”. Con esta aseveración, un tanto provocadora, Omar Narrea, hizo reflexionar a un centenar de especialistas en gestión pública ávidos de conocer cómo lograr que los formuladores de política tengan en cuenta la evidencia científica al momento de tomar decisiones sobre el desarrollo.

Narrea es coordinador de evaluaciones de diseño y ejecución del presupuesto por resultados del Ministerio de Economía y Finanzas del Perú y fue uno de los expositores de la primera reunión pública de la Alianza Peruana para el Uso de la Evidencia, colectivo que promueve el debate sobre los métodos, herramientas y capacidades para generar una cultura que fomente el uso crítico de evidencia en la toma de decisiones.

El tema viene siendo impulsado globalmente por diversas instituciones internacionales que fomentan el uso de la evidencia en la política y la práctica social. La alianza peruana cuenta con el apoyo del gobierno británico por medio del proyecto Building Capacity for Use of Research Evidence.

Menos del 40 por ciento de evidencias presentadas en salud se convirtieron en políticas públicas. Lely Solari

Pero para que los resultados de la investigación lleguen a quienes toman decisiones hacen faltan resolver muchos aspectos previos, como quedó demostrado durante la reunión realizada el 29 de abril en Lima. En el caso peruano, ya se cuenta con algunos instrumentos para llevar el conocimiento a la gestión pública, pero aún son pocos los diseñadores de política que usan la evidencia.

“Menos del 40 por ciento de evidencias presentadas en salud se convirtieron en políticas públicas”, señaló Lely Solari, investigadora asociada de la Unidad de Análisis y Generación de Evidencia en Salud Pública del Instituto Nacional de Salud, otra de las expositoras.

Reconoce que hace falta construir un sistema de evidencias lo suficientemente sólido para que los políticos se convenzan de su utilidad. “Tenemos muchos altibajos: hay gestiones que sí usan la evidencia, pero algunos ministros la ven como un obstáculo potencial para una gestión eficiente y no la usan”, dice.

Cómo establecer las prioridades cuando ya se tiene la evidencia; cómo traducir el conocimiento para que llegue a personas que a veces solo tienen menos de 10 minutos para leer un resumen y cómo superar la aún enorme brecha de recursos humanos, son solo algunos de los aspectos por resolver que emergieron en esta primera reunión.

Para Narrea el reto de construir una cultura de evidencia pasa por dotar de recursos y facilidades a las instituciones para que puedan generar las evidencias que se requieren para el diseño de políticas.

La Alianza tiene previsto realizar otra reunión pública en el transcurso del año y continuar con su campaña de concientización a través de las redes sociales, plataformas virtuales y reuniones presenciales.

Cómo transformar la experiencia en Conocimiento?

El BID ha publicado una nota sobre como transformar la Experiencia en Conocimiento y me parece importante compartirla. El “saber hacer” es uno de los activos más valiosos y sin embargo es intangible y muy difícil de transmitir. Este conocimiento surge al calor de nuestra experiencia, evoluciona muy rápidamente y tiene mucho que ver con las capacidades personales y valores de las personas que lo desarrollan.

En el BID son conscientes de su valor y, por eso, están desarrollando una metodología que permita a quienes trabajan en el mundo del Desarrollo compartir su experiencia profesional. De manera muy breve, es importante.

1. Definir las necesidades, objetivos y alcance

Lo más importante es definir cuál es el conocimiento que queremos transmitir, a quién va dirigido y qué es lo que necesitan conocer. Para esto necesitamos poner todas las ideas encima de la mesa y definir una jerarquía de preguntas que nos permita entender los grandes temas que queremos abordar y las preguntas específicas que necesitamos responder. Esto puede hacerse de muchas maneras, como grupos de trabajo presenciales o en línea. Existen aplicaciones web como Trello que le permitirán recopilar y organizar las ideas de todo su equipo.

2. Capturar conocimiento de alta calidad

Cuando pensamos en conocimiento, tendemos a pensar en papel y en artículos, pero créanme, el verdadero conocimiento no siempre llega al texto de un artículo. En esta fase recopilamos todos los textos y los leemos, y después hacemos entrevistas de captura de conocimiento y análisis posteriores a la acción para comprender el contexto y el impacto de los aprendizajes que encontramos.

3.- Conseguir y validar múltiples perspectivas sobre los mismos temas

Toda la información extraída de las entrevistas, vídeos y artículos la tabulamos en un solo documento donde clasificamos y ordenamos usando las preguntas que definimos en el primer paso. Así obtenemos una imagen completa del tema compuesta por múltiples perspectivas sobre cada pregunta. Esta fase implica una verdadera labor de equipo porque requiere ordenar un gran volumen de información, y aclarar en qué contextos que podría ser útil.

Integrar múltiples puntos de vista es fundamental para contextualizar la información y permitirle a los lectores entender el valor de ese aprendizaje y entender cómo puede ser reutilizado.

4.- Poner nuestro conocimiento en la red

Cuando ya tenemos configurada nuestra “base de conocimiento” la ponemos en línea, en un formato que haga el contenido disponible para nuestro público objetivo. Para ello, puede utilizar muchos sistemas de gestión de contenidos gratuitos, como WordPress, Drupal, o Joomla con los que puede crear su propio sitio web. Puede consultar este sitio web para saber cómo funcionan.

5.- Conectar el contenido y la comunidad

Poner nuestro conocimiento en la red y compartirlo activamente es un paso fundamental para mantener el conocimiento siempre actualizado. Para ello, en el BID desarrollamos Comunidades de Práctica en torno a cada tema que celebran “webinars” regulares y participan en conversaciones a través de las redes sociales.

Hoy en día existen muchas plataformas para celebrar reuniones virtuales en línea, y algunas redes sociales como Facebook, con más de 1000 millones de usuarios, o Twitter con 465 millones, nos permiten pensar en nuevas formas de compartir y actualizar el conocimiento.

De forma resumida, estas son las 5 etapas de nuestro proceso para convertir lo que sabemos en conocimiento abierto ¿Qué otras formas de sistematizar y compartir conocimiento implícito han funcionado para usted?

Fuente: http://blogs.iadb.org/abierto-al-publico/2014/04/21/transformar-experiencia-conocimiento-abierto/

EVENTO: Retos, Oportunidades y Capacidades para el mejor uso de la Evidencia en la Política Pública

La Alianza peruana para el Uso de la Evidencia es un colectivo de personas interesadas en promover un debate sobre los métodos, herramientas y capacidades necesarias para generar una cultura pública que fomente el uso crítico de evidencias en la toma de decisiones.

Esta alianza, inspirada en la Alliance for Useful Evidence en el Reino Unido, viene trabajando desde inicios del 2014, realizando reuniones mensuales entre sus miembros para discutir distintos mecanismos y experiencias en el Perú sobe el uso de evidencia en la Política Pública. Actualmente, los coordinadores de la Alianza son: Enrique Mendizabal (On Think Tanks), Jessica Loyola (PARSALUD II-MINSA), Carlos Frías (Soluciones Prácticas) y Martín Ochoa De la Cruz (Consultor Independiente).

La Alianza ha programado un Evento con el propósito de abrir la discusión sobre el uso de la evidencia en las Políticas Públicas del país, como también dar a conocer las actividades que realiza la Alianza y ampliar las redes de aliados e interesados en nuestro trabajo. Para mayor información, se invita visitar la siguiente dirección electrónica, http://www.eventbrite.co.uk/e/entradas-evento-publico-retos-oportunidades-y-capacidades-para-el-uso-de-la-evidencia-en-la-politica-publica-16259247848

Los jóvenes no pueden quedarse fuera del proceso de desarrollo en el mundo

Los Jóvenes no pueden quedarse al margen del Desarrollo

Fundación CIDEAL de Cooperación e Investigación

jovenes odsLos Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) se diseñaron en el año 2000 para alcanzar 8 metas que debían servir de guía para el desarrollo de los países en los próximos 15 años. Sin embargo, a pesar de las buenas intenciones de la iniciativa, muchos estiman que a la hora de elaborar los ODM no se tuvieron en cuenta suficientemente los intereses de los jóvenes.

Precisamente mejorar las condiciones de vida de los jóvenes es una de las grandes cuentas pendientes de los ODM, que serán sustituidos por los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) después de 2015. Es por ello que, teniendo en cuenta que los jóvenes suponen el 25% de la población mundial, se quiere aprovechar toda su energía transformadora y capacidad de cambio para que sus necesidades queden reflejadas en los nuevos ODS.

Casi el 30% de los jóvenes del mundo vive por debajo de la línea de…

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Objetivos para mejorar el mundo: de los ODM a los ODS

Mirar los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) y su relación con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

Fundación CIDEAL de Cooperación e Investigación

Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), puestos en marcha en el año 2000 para conseguir progresos en la reducción de la pobreza, la educación, la salud, el hambre y el medio ambiente, llegan a su fin en 2015. Los ODM constituyen un plan convenido por todas las naciones del mundo y todas las instituciones de desarrollo más importantes a nivel mundial gracias a los cuales se han avivado esfuerzos sin precedentes para ayudar a las personas más pobres del mundo.

Para dar continuidad a los ODM, la ONU y los países miembros están ultimando desde hace meses los Objetivos de Desarrollo Sostenible  (ODS), las nuevas metas que sustituirán a las Metas del Milenio y darán un nuevo impulso la iniciativa lanzada en el año 2000 para cambiar el mundo.

De momento, se está configurando lo que será la nueva agenda de desarrollo mundial y ya se empiezan a…

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Evolución Demográfica de la Provincia de Cañete

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Conforme pasa el tiempo y evoluciona la sociedad en general, es común escuchar a autoridades, empresarios y diversos actores sociales su preocupación por el bienestar o calidad de vida de la población. Pero muchas veces también, llama la atención observar que con el transcurrir de los días, justamente estas condiciones de bienestar o calidad de vida se deterioran, y en la mayoría de los casos no se encuentra explicación alguna por parte de las autoridades a diversos problemas vinculados a estos conceptos.

Pero qué es calidad de vida?. Este concepto representa un “término multidimensional de las políticas sociales que significa tener buenas condiciones de vida ‘objetivas’ y un alto grado de bienestar ‘subjetivo’, y también incluye la satisfacción colectiva de necesidades a través de políticas sociales en adición a la satisfacción individual de necesidades“.

A partir de la definición y comentarios sobre calidad de vida, quiero aportar al análisis y reflexión con la descripción de algunos elementos propios de desarrollo y la satisfacción individual de necesidades. Para ello, es importante conocer la magnitud de la población a quién se quiere otorgar calidad de vida; en ese sentido, a partir de información del Compendio Estadístico 2014, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), donde muestra la magnitud y evolución de la población de las principales ciudades de la provincia de Cañete, se describen algunos elementos que ayudaran a la reflexión.

En la provincia de Cañete, en materia de concentración poblacional los distritos de San Vicente y Mala, se han convertido en los ámbitos de mayor concentración poblacional generados por el proceso de migración y crecimiento natural, que las convierte en “ciudades intermedias” con destino a la capital. El gráfico adjunto, muestra el crecimiento de la población para estos distritos desde el año 2005, con estimaciones para los años 2010, 2014 y 2015.

Quizás para muchos, el crecimiento mostrado no signifique nada fuera de lo normal, pero para los planificadores del desarrollo esta conducta o tendencia en términos de cifras es “preocupante”. La preocupación técnica no solo se respalda en el hecho de conocer si “el gobierno local está preparado para responder a la creciente demanda por diversos servicios”, sino por conocer si estas demandas forman realmente parte de planes de desarrollo que contribuyan a lograr mejores niveles de bienestar en la población. Si observamos la realidad, pareciera que algo aún hace falta para que al menos alcancemos niveles mínimos de bienestar individual y social (esta comparación la dejo a la propia percepción del lector).

Pero la preocupación se incrementa cuando, a partir de las cifras, observamos que los niveles de crecimiento en estas ciudades de la provincia superan el nivel de crecimiento nacional (1.6%) de un año a otro. Por otro lado, si comparamos la estimación de población para el año 2015 en relación con los años 2005 y 2010, los indicadores son aún más preocupantes.

 

Tasa Crecimiento San Vicente Mala
2005-2015 21% 36%
2010-2015 10% 17%
2014-2015 2% 3%
Fuente: INEI-Compendio Estadístico 2014, Población.

Qué hacer en este escenario?. Es hora que autoridades e instituciones públicas y privadas prioricen actividades básicas y de desarrollo humano para que las demandas de la población encuentren respuesta a sus necesidades. Pero además deja el mensaje de evitar seguir pensando en el corto plazo, es también hora de “pensar en el largo plazo”.

En ese escenario vienen a mi memoria un conjunto de interrogantes que quizás deban responder quienes dirigen la provincia, inquietudes como: cuál es la imagen objetivo de la provincia al año 2030?, el crecimiento urbano que características básicas tendrá?, se disponen de los recursos suficientes para responder a las necesidades de la población?, cuál será nuestro nivel de educación promedio?, que actividades económicas y productivas se priorizaran para otorgar empleo a la población?, tendrán nuestras viviendas los servicios básicos necesarios?, se habrá pasado a la historia nuestros niveles de desnutrición infantil, violencia familiar, delincuencia y otros males sociales?, nuestra población estará más organizada y mostrara mayores niveles de participación?.

Bueno, desde entonces escuchar hablar de calidad de vida no solo debe ser parte de la retorica de autoridades, empresarios y actores sociales, ella debe estar sustentada en propuestas, estrategias y mecanismos orientados a responder las inquietudes o interrogantes que tiene la población para mejorar su bienestar. ¡A trabajar juntos!

 

Consideraciones Estratégicas para el desarrollo del Turismo en el distrito de Lunahuaná-Cañete

Con el propósito de aportar y servir de referente para el establecimiento de objetivos estratégicos, identificar factores de éxito, definir líneas de acción, precisar el compromiso de actores locales, fomentar la participación y organización, realizar análisis de escenarios futuros en el Sector Turismo, y con el objetivo de contribuir al desarrollo integral y armónico del distrito de Lunahuaná, Villa Fátima-Casa de Campo y Runawanay han promovido la elaboración del documento “Consideraciones Estratégicas para el Desarrollo del Turismo en el distrito de Lunahuaná-Cañete”.

 

Convencidos que el Planeamiento estratégico constituye ser una herramienta técnica eficaz que permite definir propósitos en una perspectiva mayor al corto plazo y plasmar elementos básicos para lograr la sostenibilidad del crecimiento económico local, a través de sectores dinámicos como el turismo, el documento se presenta como resultado de un proceso de planeamiento participativo llevado a cabo con representantes de diferentes entidades y actores vinculados al turismo local, entre ellos, instituciones públicas, empresas privadas, promotores, estudiantes y público en general (Taller realizado el 25 y 26 de setiembre de 2013).

 

Por el nivel de representatividad y participación alcanzado, el documento constituye un instrumento de gestión de largo plazo, que permitirá a los diferentes actores cumplir un rol importante y protagónico en el desarrollo de esta actividad económica, así como permite establecer las bases para el crecimiento articulado con otras actividades. Por consiguiente, es también un instrumento de gestión que orienta la labor de la Comisión de turismo del Plan de desarrollo turístico local, con el cual se articula la intervención conjunta del Estado, promueve y prioriza acciones estratégicas en el sector privado y marca las pautas para la programación de planes operativos y presupuestos anuales con objetivos alcanzables y evidenciables.

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Modelo de Aaptación Iterativa derivada de los Problemas (PDIA)

Hace más de una semana, se realizó un Seminario de Evaluación de Impacto, organizado por la Oficina de Evaluación y Supervisión (OVE) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Lant Pritchett hizo una presentación provocadora: con partes de ingenio, ironía e intuición sobre efectividad en el desarrollo. En el Blog “Desarrollo con Impacto Efectivo”, indican que desde el primer momento generó la atención de todos en la sala con una pregunta simple: ¿es la evaluación de impacto sólo una moda pasajera o una herramienta útil para el desarrollo?. Su escepticismo contra el uso de experimentos aleatorios como herramienta para la efectividad en el desarrollo se basa en una serie de argumentos, algunos nuevos, otros de ideas que ya había escuchados.

Lant asegura que hay cuatro problemas con los experimentos de selección aleatoria:

1. Las mejoras de las políticas en el mundo emergen del desarrollo nacional (contando con mercados y aumentando la capacidad del Estado). Dado que el desarrollo nacional es impermeable a la experimentación aleatoria, el uso de experimentos aislados no entregará el desarrollo por sí solos.

2. No hay un modelo empírico de cómo funciona el mundo que garantice que las reformas y las políticas se pongan en marcha según lo que diga la evidencia generada por experimentación aleatoria.

3. Aun cuando sepamos cuál es la intervención adecuada para una política determinada, la limitada capacidad de los países en desarrollo para poner en práctica estas políticas transforman la experimentación en un ejercicio fútil.

4. Los Randomistas están equivocados acerca de cómo las personas, los gobiernos y las agencias aprenden y modifican su comportamiento. El hecho que un experimento muestre es eficaz, no significa que se traduzca directamente en su utilización en la práctica.

En cualquier caso, y sea cual sea la opinión sobre estas críticas, Lant no terminó allí. Según lo prometido, continuó su presentación mirando hacia adelante, introduciendo un enfoque que muestra cómo podrían ser las organizaciones que buscan ser efectivas. Su modelo de adaptación iterativa derivada de los problemas (Problem-Driven Iterative Adaptation (PDIA)) coloca a la identificación de problemas y la búsqueda de soluciones en el núcleo del desarrollo efectivo.

2015: Año Internacional de la Evaluación

La Evaluación como instrumento básico de Planificación, constituye un proceso que día a día viene siendo asumida en sus diferentes dimensiones por diferentes actores sociales. Recientemente, hace algunas semanas atrás se realizó la 3º Conferencia Internacional de Capacidades Nacionales en Evaluación (Sao Paulo, Brasil). Se ha señalado que en dicho evento, se ha reflexionado mucho sobre este proceso y sobre su aporte, es así como se ha propuesto denominar al año 2015, como el Año Internacional de la Evaluación.
Recuérdese que el 2015 es el año en que los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) serán reemplazados por un nuevo conjunto de objetivos acordados a nivel internacional, con probabilidades de ser llamados Objetivos de Desarrollo Sostenible (SDG).
Ante ello, es importante indicar algunas consideraciones a tener en cuenta en las evaluaciones y que estimo deben ser fortalecidas durante el tiempo que resta para el año 2015: i) resaltar el análisis basado en la generación de evidencias a partir de procesos de seguimiento y evaluación; ii) propiciar evaluaciones sobre programas a nivel subnacional y sectorial, aunque es importante iniciar procesos integrales; iii) promover la rendición de cuentas como un mecanismo participativo; iv) propiciar la responsabilidad social como medio de mayor participación; etc.
Pero el anuncio realizado por ReLAC, es propicio para contribuir en la difusión del Año Internacional de Evaluación, fortalecer sus iniciativas y acciones, así como alentar a todos para profundizar el dialogo en relación a esta temática.

Derechos de los Campesinos y personas que trabajan en zonas rurales.

Recientemente, un grupo de expertos se ha reunido para trabajar la Declaración sobre los Derechos de los Campesinos y de otras personas que trabajan en zonas rurales. Desde mi punto de vista, el documento tiene una trascendental importancia, especialmente para el País, por considerar que justamente la zona rural es donde se puede observar mayores deficiencias en términos de acceso a servicios básicos, así como por ser el ámbito donde los niveles de pobreza son más evidenciables.

La Declaración sobre los derechos de los campesinos y de otras personas que trabajan en las zonas rurales, plantea que los campesinos son iguales a las demás personas y que en el ejercicio de sus derechos deben estar libres de cualquier forma de discriminación, en particular la discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, propiedades, riqueza, nacimiento o cualquier
otra condición.

Asimismo, se propone asegurar el cumplimiento del derecho a un nivel de vida adecuado, incluyendo el derecho a la alimentación, y el derecho fundamental a la protección contra el hambre mediante el perfeccionamiento o la reforma de los regímenes agrarios, lo que implica fortalecer la seguridad alimentaria. También considera un aspecto importante, tienen el derecho de libre determinación, y que en virtud de ese derecho determinan libremente su condición política y persiguen libremente su desarrollo económico, social y cultural, teniendo derecho a la autonomía o al autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales.

El presente proyecto de declaración se publicó originalmente como anexo del estudio definitivo del Comité Asesor del Consejo de Derechos Humanos sobre la promoción de los derechos de los campesinos y de otras personas que trabajan en las zonas rurales.

A continuación comparto la dirección electrónica donde podrán ver el documento completo.
http://www.oda-alc.org/documentos/1373903576.pdf